【解读】美国开打 叙利亚难陷危局

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2019-04-21

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【编者按】世界风云变幻,国际秩序不断调整,地区冲突时有发生。 近期,因叙利亚“化武疑云”,美俄相继宣布布军中东,紧张局势一触即发。

随着叙利亚问题外溢效应的扩大,中东地区形势牵动了地缘战略格局调整,区域内外大国,特别是美俄分歧难以弥合,法国、英国等的介入大大增加局势复杂程度,大国博弈渐趋激烈。

对此,推出“化武疑云下的大国博弈”系列解读,梳理此番“化武风波”来龙去脉,解读事件带来的中东局势变数,深度评析区域内外的地缘战略与大国博弈。

————————————当地时间13日,美国总统特朗普就叙利亚化学武器袭击事件发表讲话,宣布对叙利亚实施打击。

此后不久,叙利亚首都大马士革传来数声爆炸声,爆炸区燃起烟雾。

叙利亚电视台说美英法三国对叙利亚“发动了侵略”,英国首相特蕾莎·梅和法国总统马克龙分表宣布,已经授权对叙利亚进行打击。

而美联社报道指出,特朗普说,将持续对叙利亚进行轰炸,直到叙利亚政府停止使用化武攻击。

日前美国等西方国家严厉指责叙利亚使用化学武器攻击平民,英法等国家支持美国对叙利亚政府军发动军事打击,俄罗斯宣布其在地中海东部的潜艇处于一级战备状态,在叙利亚的防空导弹系统也已启动,美俄似乎已处于“剑拔弩张”的状态,战争看起来一触即发。

美俄冲突的走向让全世界都开始担忧,两个冷战时期的对手是否会打破冷战禁忌,直接陷入不可逆转的热战。

对于中东地区来说,美俄如果彻底交恶将使叙利亚问题的解决和地区反恐变得更加困难。 当前形势的确存在很多不确定性和极大的风险,但美俄之间同样存在一些基本的默契以及对地区和世界形势的共同认知,这会对美俄各自的决策发挥更加关键的作用,避免双方发生直接的大规模冲突。 首先,虽然特朗普执政以来,美俄关系持续恶化,但特朗普却试图在对俄关系上表现出一种暧昧或模糊的态度,若不是受限于“通俄门”调查的影响,特朗普一直希望与普京发展良好的合作关系,通过和平方式解决叙利亚问题,因此美国在对待叙利亚问题的态度也一直小心谨慎。

2017年4月美国对叙利亚军用机场发动军事打击之前,美国也提前知会俄罗斯,防止造成俄方人员伤亡而导致美俄冲突升级。 当前美国政府的难点在于如何加强对叙利亚政府军的打击,阻止尚未得到证实的化学武器攻击再次发生,但同时防止与俄罗斯发生正面的大规模冲突。 无论是特朗普本人,还是美俄决策圈中的理性人士都不愿看到美俄彻底交恶的局面出现,因此美国处于一种前后两难的状态。 美国和西方国家认识到叙利亚反政府武装已经处于强弩之末,很难通过发动有限的空中打击实现任何战略目标。 其次,俄罗斯在叙利亚的影响无处不在,并且是打击“伊斯兰国”、稳定中东局势的重要力量。 如果在此时对叙利亚发动伤筋动骨的打击,不但无助于解决叙利亚问题,反而使得美国更加难以从叙利亚和打击“伊斯兰国”的难题中脱身。 这有悖于特朗普一直希望减少美国对外军事干涉的原则,并且叙利亚问题在特朗普看来,远远算不上美国在海外的核心利益,这种一以贯之的观点将限制美国在这一问题上主动升级。

即使美国政府充斥着蓬佩奥、博尔顿等鹰派人物,特朗普本人的意愿也会在很大程度上抵消美国采取冒险政策的倾向。 最后,从美国的全球战略来看,叙利亚问题的恶化将影响特朗普其它更加重要的施政目标,例如解决贸易不平衡问题,准备正在逼近的朝核谈判等。 中美关系和美俄关系的恶化意味着中俄将更进一步靠近,美国如果带领英法等欧洲国家与俄罗斯对抗,意味着欧洲可能再次陷入“冷战”。

如果深入卷入叙利亚问题,美国将不得不分散其战略关注点和力量,弱化美国在亚太的军事部署。 因此,叙利亚问题与俄交恶可能牵一发而动全身,导致美国在特朗普看来更加重要的问题上陷入被动。

为了不能证实的化武攻击陷入这些麻烦,将成为美国自小布什发动两场战争后最大的战略败笔。

以上这些比较确定的潜在风险可以在很大程度上抵消当前存在的不确定性,这能够解释为什么特朗普在叙利亚问题上的推特言论看起来如此前后矛盾,即使欧洲盟国坚决支持美国采取军事行动,但一向不信任盟国的特朗普势必考虑是否值得为了所谓的西方民主国家领袖的责任,打乱自己的战略规划。

因此,最有可能出现的局面是美国选择性地对一些重要军事设施进行空中打击,选择的标准是避免与俄罗斯发生正面冲突。 美国的军事打击范围和力度只能在短期内削弱叙利亚政府的军事力量,不会从根本上改变叙利亚及周边地区的力量对比,这意味着除非诉诸全面战争,否则美国的战术性打击和强硬的政策宣示很难影响叙利亚问题的走势。

从长期来看,美国事实上只有两个选择,一是不惜与俄罗斯彻底摊牌,对叙利亚进行全面军事打击,这也许可以阻止化武攻击再次出现,但结果是美欧与俄罗斯在叙利亚和“伊斯兰国”等地区安全问题上进行长期对抗。 这一做法最好的结果是像冷战一样,美俄借助各自在叙利亚及中东地区的追随者发动无休止的代理人战争,这显然不是特朗普倾向的政策结果。

另一选择是与俄罗斯通过各种渠道实现谅解和有效沟通,而不是借助没有得到证实的证据加深美俄之间已经极其严重的相互敌对。

能否实现这个结果取决于特朗普能否调和国内各种政治力量,缓和对俄罗斯的敌对情绪。

(齐皓,中国社会科学院美国研究所助理研究员,海外网专栏作者)本文系版权作品,未经授权严禁转载。 海外视野,中国立场,登陆人民日报海外版官网——海外网或“海客”客户端,领先一步获取权威。

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