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    “寬嚴相濟”讓信用監管更有力度和溫度
    來源于:來源:法制日報   發表于:2021-8-4

    8月1日,國家市場監督管理總局公布《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《市場監督管理信用修復管理辦法》等3個部門規章和規范性文件,自2021年9月1日起施行。

    信用是市場經濟的基石,也是市場主體安身立命之本。李克強總理在今年的政府工作報告中提出,要“提升監管能力,加大失信懲處力度,以公正監管促進優勝劣汰”。上述3個部門規章和規范性文件的公布施行,是完善以信用為基礎的市場監管長效機制,維護公平競爭市場秩序的制度安排,對于促進優勝劣汰,激發市場主體活力,推動高質量發展具有重要作用。

    近年來,我國市場信用體系建設取得了長足進步,但在一些地方和領域,失信行為仍時有發生。有數據顯示,我國每年因誠信缺失造成的經濟損失已超過6000億元。事實上,這些違法失信行為不僅擾亂市場秩序、造成大量經濟損失,而且侵害公眾利益,敗壞社會風氣,必須引起高度警惕。

    扶正必須祛邪,激濁方能揚清。新修訂的《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》著力加大懲處力度,擴大嚴重違法失信名單列入范圍,聚焦食品、藥品和特種設備等直接關系人民群眾生命健康安全的市場監管領域,用列舉的辦法,明確列入嚴重違法失信名單的情形,導向作用明顯,可謂抓住了信用監管的重點,找準了切入點和著力點。

    《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》還提出,被列入嚴重違法失信名單的當事人,將通過國家企業信用信息公示系統公示,并實施“列為重點監管對象,提高檢查頻次,依法嚴格監管”“不適用告知承諾制”等管理措施。這些規定旨在針對市場秩序中的頑瘴痼疾,出重拳、下勐藥,著力解決群眾痛點、治理難點,強化信用約束和失信懲戒,讓失信人付出高昂代價。同時,也向社會傳遞了嚴懲違法失信行為的清晰信號和堅定決心,有利于強化信用約束的威懾力,警醒后來者吸取教訓,勿蹈覆轍。

    加大失信懲處力度只是手段,教育才是目的!妒袌霰O督管理行政處罰信息公示規定》和《市場監督管理信用修復管理辦法》共同推動解決市場監管部門行政處罰信息公示期限較長、信用修復機制不健全等問題。通過健全完善信用修復制度,縮短信息公示期限,規范信用修復程序等,著力構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序的信用監管新格局,強化教育引導,做實懲前毖后、治病救人的方針,增強信用監管效果。

    比如,《市場監督管理信用修復管理辦法》明確申請信用修復的條件和應當提交的材料,以及受理、作出決定、移出的時限,哪些是當事人該做的,哪些是監管部門該做的,清楚明白、便于操作,有利于激發當事人自我糾錯、改過自新的內生動力,引導當事人主動糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑自身誠信形象,使得信用監管這把“戒尺”既有力度,也有溫度。

    徒法不足以自行。有了良法,還要有善治。而在現代政治文明語境中,善治包括傾力保障公民權利、嚴格規范公權力行使等內容。3個部門規章和規范性文件,既強調維護公共利益,也注重保障當事人的合法權利。比如,《市場監督管理信用修復管理辦法》設置了告知、聽證、送達、異議處理等程序,充分保障當事人的異議權、抗辯權等合法權利,也有利于防止懲戒泛化濫用,促進嚴格規范公正文明執法。

    加強信用監管是健全市場體系的關鍵,可以有效提升監管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。各地應進一步提高認識、凝聚共識,織密市場主體信用監管網,在市場誠信體系建設上讓寬嚴相濟政策得到不折不扣的落實,促進社會風氣凈化,資源配置優化,推動高質量發展。


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