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    五部門發文提升債券市場信用評級質量
    來源于:來源:人民網   發表于:2021-8-9
    信用評級是債券市場的重要基礎性制度安排,關系到資本市場健康發展大局。近日,人民銀行會同國家發改委、財政部、銀保監會、證監會聯合發布《關于促進債券市場信用評級行業健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)。
    《通知》遵循市場化、法治化、國際化改革方向,從加強評級方法體系建設、完善公司治理和內部控制機制、強化信息披露等方面對信用評級機構提出了明確要求,同時強調優化評級生態,嚴格對信用評級機構監督管理。
    近年來,我國債券市場規模日益壯大。人民銀行日前公布的金融市場運行情況顯示,截至今年6月末,債券市場托管余額為123.6萬億元。其中,公司信用類債券托管余額達29.3萬億元。
    此前,人民銀行副行長潘功勝潘功勝在信用評級行業發展座談會上指出,近年來,我國評級行業在統一規則、完善監管、對外開放等方面取得長足進步,但也存在評級虛高、區分度不足、事前預警功能弱等問題,制約了我國債券市場的高質量發展。評級行業應認真總結經驗教訓,堅持職業操守,勤勉盡責,努力提高評級能力,提升評級質量。
    “評級機構作為債券市場的‘守門人’,對債券市場做出貢獻的同時也存在一定問題,精準揭示信用風險的作用發揮還不夠充分!敝袀Y信技術標準總部總經理霍志輝在接受人民記者采訪時表示。
    為此,《通知》一是要求評級機構加強評級方法體系建設,提升評級質量和區分度,另外對于信用評級機構一次性調整信用評級超過三個子級(含)的,應當立即啟動全面的回溯檢驗,并公布未來采取改進措施。
    二是加強信息披露,單獨披露受評主體個體信用狀況,最終評級結果考慮外部支持的情況,特別是,鼓勵發行人選擇兩家及以上信用評級機構開展評級業務,鼓勵信用評級機構開展主動評級、投資者付費評級并披露評級結果,發揮雙評級、多評級以及不同模式評級的交叉驗證作用。
    三是擇機適時調整監管政策關于各類資金可投資債券的級別門檻,弱化債券質押式回購對外部評級的依賴,將評級需求的主導權交還市場。
    “上述措施從評級機構內部建設和外部評級生態等多方位進行規范,必將逐步糾正上述不夠科學的評級現象,使得債券市場整體級別分布更加合理和科學,有助于評級結果準確性逐步提升,評級機構將逐步回歸更好發揮揭示風險、服務債券定價參考等作用,從根本上遏制評級虛高,提升我國信用評級質量和競爭力,從而促進整個債券市場健康發展!被糁据x說。
    值得注意的是,《通知》明確提出了鼓勵引入投資人付費評級,發揮雙評級、多評級以及不同模式評級的交叉驗證作用。對此,中債資信評級部門負責人李欣告訴人民網記者,過去投資人付費模式還處在探索階段,對債券風險定價無法產生直接影響,無法發揮擠泡沫、降虛高的作用。此次相關鼓勵政策和機制的落地,有助于評級行業良性、有序的發展。
    業內人士認為,《通知》有利于提升信用評級質量和區分度,進一步發揮信用評級在風險揭示和風險定價等方面的作用,營造公平、公正的市場環境,推動信用評級行業更好服務于債券市場健康發展大局。
    人民銀行表示,下一步將繼續會同有關部門加強對信用評級行業的監督管理,推動信用評級機構切實發揮債券市場“看門人”作用,助力債券市場持續健康發展。


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