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    詳細信息
    “2021中國現代信用發展指數”66.9分,政府公信力指數得分最高
    來源于:來源:《小康》雜志   發表于:2021-8-10

    據不完全統計,截至7月12日,已有10多個省市相繼發布社會信用體系建設“十四五”規劃,對進一步健全社會信用體系作出明確部署,清晰地勾畫出未來5年的行動藍圖。相關專家分析認為,“我國信用體系建設,政府搭臺已經基本完成,下一步主要是市場如何唱戲的問題!

    社會信用體系建設是時代所需,民心所向。2021年6月至7月,《小康》雜志社聯合國家信息中心,并會同有關專家及機構,進行了“2021中國現代信用發展指數”調查。經過對調查結果進行加權處理,并參照國家有關部門的監測數據和大量社會信息,得出“2021中國現代信用發展指數”為66.9分!爸袊F代信用發展指數”主要從政府公信力、人際信用、企業信用等方面進行測評,本年度,政府公信力指數得分最高,為75.5分;人際信用指數得分次之,為62.3分;企業信用指數得分最低,為60.1分,剛剛及格。

    近五成受訪者點贊信用環境好轉

    “和去年相比,您是否覺得中國社會的整體信用環境有所好轉?”這是“2021中國現代信用發展指數”調查問卷中的一道題目。調查結果顯示,面對這一題,近半數受訪者給出了正面評價,其中,30.6%的受訪者認為與去年相比我國社會整體信用環境“有一些好轉”,17.5%的受訪者認為“有很大好轉”。

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    廈門國信信用大數據創新研究院院長曾光輝便是這17.5%中的一份子。在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時,他給出了自己的理由。

    第一,在制度層面,去年年底,國務院辦公廳印發《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》,科學界定了公共信用信息的納入范圍和程序,也進一步規范了嚴懲失信主體名單的認定標準和程序,要求對失信懲戒要依法依規,健全和完善信用修復機制,加強信息安全和隱私安全。在曾光輝看來,這在法律層面來說要求比較高。同時,在信用立法領域,一年來,已有10多個省市出臺了新的信用條例。無論是國家層面,還是地方層面,信用立法都得到進一步的明確。

    第二,在宣傳教育層面,一方面,全國各地都在積極推動諸如誠信文化“六進”(進機關、進校園、進企業、進醫院、進社區、進商場)、614信用記錄關愛日、網絡誠信宣傳月、誠信知識大比拼等宣傳教育活動,大大加強了誠信宣傳的力度;另一方面,自去年開始全國各地大力推廣信用承諾制度,進一步簡化市場主體在申請市場準入時的手續,有效降低制度性交易成本,激發市場活力,強化市場主體的責任意識,促進市場主體依法誠信經營,維護公平競爭的市場秩序,有效推動了市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局的形成。

    第三,在應用層面,從去年開始,信用的正面守信激勵應用不斷增加,改變了過去以違約失信懲戒為主的局面。尤其是信易批、信易貸、信易行、信易租、信易保等,大大增強了百姓和企業的獲得感。曾光輝對此進一步舉例說明,“例如,2019中國城市信用建設高峰論壇上啟動的全國中小企業融資綜合信用服務平臺,截至今年6月份,大約一年半的時間,面向中小企業發放貸款超過3.7萬億,應該說在助推以信用破解中小企業融資難融資貴問題上發揮了積極作用!

    教育信用關注度上升

    本次調查顯示,在政府信用、企業信用、人際信用、媒體信用、公益信用、家庭信用、教育信用、電商誠信、網絡誠信、誠信教育等領域,公眾最關注的是企業信用,其次是政府信用,再次是教育信用。

    企業是市場的主體,也是維護社會信用的主體,企業信用一直都是公眾關注的焦點之一。企業有哪些失信行為是公眾無法容忍的?此次調查顯示,受訪者反映最多的是生產制造假冒偽劣產品,有44.6%的受訪者直言對此無法容忍。其次是發布虛假消息,得票率為39.2%。再次是質量欺詐,30.7%的受訪者選擇了該選項。

    政府信用本身的重要性不言而喻,要打造誠信社會,首先要打造誠信政府。

    誠實守信是為人之本、成事之基,對于教育更是如此?v覽近5年“中國信用小康指數”和“2021中國現代信用發展指數”調查結果,不難發現,近年來,教育體系信用建設關注度有所上升,在“國人最關注的信用問題”排行榜上,教育信用2016年排名第6位,2017年排名第5位,2018年排名第7位,2019年排名第6位,2020年排名第5位,2021年升至第3位。國家一直非常重視教育體系尤其是學生誠信教育,不僅在各級各類教育中進一步充實誠信教育內容,把誠信教育融入課堂教學、日常教育管理、校園文化建設中,還不斷建立完善常態化長效化的制度體系,先后印發了《關于進一步加強中小學誠信教育的通知》《國家教育考試違規處理辦法》和《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》,修訂了《中等職業學校德育大綱》,深入實施部、省兩級國家教育考試誠信檔案網絡管理,將學生的考試作弊等失信行為記入國家教育考試誠信檔案數據庫,同時教育部還聯合中國人民銀行在個人征信系統中為大學生建立了信用帳戶和信用檔案。

    信用監管提速

    信用風險頻頻暴雷,具體哪些行業的信用形象最差呢?

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    在“2021中國現代信用發展指數”調查過程中,受訪者在30個行業中投票選出了“誠信形象不佳的十個行業”,排名第一的是美容業,其次是保健行業,再次是婚介交友,家政服務、房屋買賣租賃中介、網上購物、醫藥行業、傳媒業、旅游業、電信業分列第四至第十位。

    值得一提的是,這是自2016年以來,美容業第二次位列“誠信形象不佳的十個行業”排行榜之首。

    愛美之心人皆有之,即便是在新冠疫情關店潮的大背景下,我國美容業依然堅挺。有數據顯示,2020年生活美容行業仍保持了972億元的增長。不過,良莠不齊的機構商家、沒有執業資質的從業人員、“山寨”器械……美容市場亂象叢生,發展迅速的細分領域——醫美更是重災區。招商證券的一份醫療美容行業深度報告總結了醫美的三大行業亂象,即不合規的機構、非法從業者和假貨水貨泛濫。

    6月10日,《打擊非法醫療美容服務專項整治工作方案》正式印發,國家衛生健康委、中央網信辦、公安部、海關總署、市場監管總局、國家郵政局、國家藥監局、國家中醫藥局決定于2021年6月至12月聯合開展打擊非法醫療美容服務專項整治工作。

    對于提高企業誠信水平應該采取的措施,在接受《小康》雜志訪問的時候,受訪者也給出了他們的建議。85.3%的受訪者呼吁,對企業不誠信問題“零容忍”,加大處罰力度;73.7%的受訪者支持建立企業信用檔案,定期向社會公開企業信用記錄;72.4%的受訪者建議進一步加大輿論監督和曝光力度。

    全面實施信用分級分類監管,根據不同風險等級和信用狀況,采取差異化的監管措施和激勵懲戒手段,是我國構建以信用為基礎的新型監管機制的一項重要舉措。

    玉門,一座因石油而興的城市,西部資源枯竭型城市的典型代表,面對經濟轉型巨大挑戰,以刀刃向內、自我革新的勇氣,大力優化營商環境,短短幾年時間,不僅成功打破“一油獨大”發展困境,形成石油化工、煤化工、精細化工、新能源、裝備制造等百花齊放的產業格局,還斬獲了“中國西部百強縣市”“中國社會治理百強縣市”“省級法治政府建設行政審批制度改革示范市”“2019年度中國營商環境百佳示范縣市”“2020中國營商環境質量十佳市”等多項榮譽,其“一處跑跑一次”行政審批制度改革更是被國務院列入全國“放管服”改革典型案例向全國推廣。5月20日,甘肅省優化營商環境大會在蘭州召開。作為唯一的縣市區代表,玉門市委書記胡志勇在蘭州主會場參加會議并代表玉門市作交流發言。在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時,胡志勇表示,玉門營商環境優化工作成果顯著,其中的一項重要舉措就是,突出事中事后監管,依照企業風險等級,分級分類確定監管頻次,鼓勵誠信守法,嚴管失信違法。

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    以信用為基礎的新型監管機制,把營商環境作為最重要的應用場景,營商環境優化也為信用建設提供了不斷自我完善的土壤,二者之間完全可以形成良性互動的關系。

    關鍵,市場唱戲

    “著力打造以‘兩省兩高地’為標志的信用浙江升級版,實現主體全覆蓋、數據歸集優、社會應用好,全社會信用環境明顯改善,全省社會信用體系建設繼續走在全國前列!

    “力爭至‘十四五’末,通過‘誠信海南’集成創新、跨越式提升,全省市場主體全覆蓋、政務服務全流程、事前事中事后全周期聯動的信用監管機制初步建立,有力助推海南自由貿易港高水平建設、營商環境高標準優化、經濟社會高質量發展,擦亮誠信海南‘金字招牌’!

    “到2025年,社會信用法規和標準體系較為完備,以信用為基礎的新型監管機制全面建立,政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得重大突破,信用服務市場繁榮發展,誠實、守信的文化理念深入人心,社會信用體系建設水平持續提升并保持全國前列,‘誠信天津’品牌叫響全國!

    ……

    據《小康》雜志、中國小康網記者不完全統計,截至7月12日,已有10多個省市相繼發布社會信用體系建設“十四五”規劃,對進一步健全社會信用體系作出了明確部署,清晰地勾畫出未來5年的行動藍圖。

    “我國信用體系建設,政府搭臺已經基本完成,下一步主要是市場如何唱戲的問題!睂Υ,曾光輝分析認為,下一步需要重點關注以下幾個問題:一是中華人民共和國社會信用法需要盡快出臺,以便讓地方操作更加有法可依;二是信用平臺一體化的問題要盡快解決,目前各個地方都建有自己的信用平臺,要保證各個平臺的數據同步;三是信用大數據的推廣應用要進一步加強,推動公共信用信息和市場信息融合;四是細分領域的誠信體系建設要注重為行業、企業賦能的問題,推動企業的數字化轉型,實現信用+的效果;五是加強跨境信用合作,與國際信用標準、規范接軌,以便更好地服務“一帶一路”等國家發展戰略;六是破解信用服務實體經濟瓶頸,提高信用監管的精準度、協同度和智能化水平。(感謝國家統計局統計科學研究所研究室主任呂慶喆提供的支持)


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